Положение об Администрации

1. Общие положения

1.1.Администрация Усть-Волмского сельского поселения (далее-

Администрация) является исполнительно-распорядительным органом Усть-Волмского сельского поселения.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее федеральный закон № 131-ФЗ) Администрация наделяется Уставом Усть-Волмского сельского поселения (далее -Уставом поселения) полномочиями по решению вопросов местного значения.

1.2.Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, иными нормативными правовыми актами федеральных и областных органов государственной власти, Уставом Усть-Волмского сельского поселения, решениями местных референдумов, решениями Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, настоящим Положением.

1.3. Администрация обладает правами юридического лица, расположена по адресу: 175472, Новгородская область, Крестецкий район, д.Усть-Волма, ул.Советская д.1.

1.4. Администрация имеет бланки, штампы и печати со своим наименованием и изображением герба Крестецкого района в порядке, установленном решением Думы Крестецкого муниципального района, самостоятельный баланс, счета в отделе № 5 Управления Федерального казначейства по Новгородской области и другие реквизиты.

1.5. Администрация от своего имени заключает договоры и совершает сделки при осуществлении функций в пределах своих полномочий.

1.6. Финансирование деятельности Администрации осуществляется за счёт средств местного бюджета Усть-Волмского сельского поселения.

1.7. Администрация выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и Арбитражных судах в пределах своей компетенции.

1.8. Администрация безвозмездно использует имущество для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в переходный период до регистрации права собственности на указанное имущество в соответствии с областным законодательством.

1.9.При Администрации Усть-Волмского сельского поселения могут быть созданы комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.10.Администрация Усть-Волмского сельского поселения подконтрольна Главе Усть-Волмского сельского поселения и подотчетна населению Усть-Волмского сельского поселения.

2 Полномочия и права Администрации сельского поселения

2.1. Администрация Усть-Волмского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) обеспечение исполнения решений Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, постановлений и распоряжений Администрации Усть-Волмского сельского поселения, решение вопросов местного значения Усть-Волмского сельского поселения, иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и Уставом поселения в пределах своих полномочий;

2) по поручению или по согласованию Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения принимает к своему рассмотрению любой вопрос местного значения Усть-Волмского сельского поселения, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения.

3)может создавать при необходимости ведомственные, межведомственные и иные комиссии для обеспечения осуществления своих полномочий.

4). осуществляет муниципальные заимствования от имени Усть-Волмского сельского поселения.

5) в области планирования, бюджета, финансов и учёта:

устанавливает порядок разработки и разрабатывает прогноз социально-экономического развития поселения;

устанавливает порядок разработки и форму среднесрочного финансового плана и утверждает его;

устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета поселения с соблюдением требований, устанавливаемых БК РФ и решениями Совета депутатов поселения;

обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана) и вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение в Совет депутатов поселения;

обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

обеспечивает составление годового отчета об исполнении бюджета поселения;

представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение в Совет депутатов;

разрабатывает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;

распоряжается средствами бюджета поселения в соответствии с законодательством;

устанавливает порядок формирования, реализации и проведения оценки эффективности долгосрочных целевых программ;

управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Советом депутатов;

утверждает муниципальные программы;

разрабатывает порядок формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий;

устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации поселения;

устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств;

обеспечивает управление муниципальным долгом;

осуществляет муниципальные заимствования от имени сельского поселения;

осуществляет иные полномочия в соответствии с БК РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

выполняет бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя бюджетных средств, органа внутреннего финансового контроля и обладает полномочиями, установленными БК РФ;

самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность и строит свои отношения с юридическими и физическими лицами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе действующего законодательства.

Финансирование деятельности Администрации осуществляется за счёт средств местного бюджета Усть-Волмского сельского поселения

6) в области по управлению и распоряжению муниципальным имуществом сельского поселения:

осуществляет регулирование вопросов, связанных с действиями предприятий и учреждений по порядку оформления прав на муниципальное имущество, осуществляет Администрация сельского поселения:

осуществляет учёт муниципального имущества сельского поселения в реестре муниципальной собственности Усть-Волмского сельского поселения, выдачу выписок из реестра муниципальной собственности;

вносит сведения об имуществе в реестр муниципальной собственности сельского поселения и представления заинтересованным лицам информации о муниципальном имуществе в соответствии с утверждённым Порядком;

принимает меры по привлечению в установленном законодательством порядке к ответственности ответственных лиц, допустивших нарушения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;

осуществляет передачу муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и иное право владения и пользования юридическому или физическому лицу на основании договора аренды, и иных договоров;

предоставляет здания, строения, сооружения, помещения, находящихся в муниципальной собственности;

осуществляет приватизацию зданий, строений, сооружений, помещений, находящихся в собственности муниципального образования;

предоставляет информацию об объектах недвижимого имущества;

находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду.

7) в обеспечении первичных мер пожарной безопасности:

осуществляет полномочия в соответствии со статьёй 19 федерального закона от21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

8) в области организации и осуществления муниципального контроля:

организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Усть-Волмского сельского поселения;

принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

определяет перечень должностных лиц Администрации, уполномоченных на осуществление мероприятий по муниципальному контролю;

организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

осуществляет иные предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочия.

9) в области жизнеобеспечения, социально-культурного обслуживания населения:

организует изучение спроса населения на услуги общественного питания, торговли и бытового обслуживания в целях создания более эффективных условий для обеспечения населения данными услугами;

осуществляет разработку муниципальных программ развития культуры, молодёжной политики, физической культуры и спорта;

обеспечивает условия для развития на территории Усть-Волмского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организует проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Усть-Волмского сельского поселения;

обеспечивает создание условий для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры, организация общепоселенческих мероприятий;

организует осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Усть-Волмском сельском поселении;

создаёт условия для массового отдыха жителей Усть-Волмского сельского поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

информирует население о социальной, культурной и общественно-политической жизни Усть-Волмского сельского поселения;

предоставляет информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

10) в области обеспечения законности, правопорядка, воинской обязанности, охраны прав и свобод граждан:

взаимодействует с правоохранительными, судебными органами,

органами прокуратуры и юстиции;

оказывает поддержку гражданам и объединениям, участвующим в охране общественного порядка

создаёт условия для деятельности народных дружин по охране общественного порядка;

может осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете поселения;

осуществляет принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организаций спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

составляет административные протоколы в установленном действующим законодательством порядке о нарушениях , не исполнении гражданами, должностными и юридическими лицами положений нормативных правовых актов органов местного самоуправления Усть-Волмского сельского поселения;

проводит работу по военно- патриотическому воспитанию граждан;

осуществляет работу по постановке граждан на военный учёт;

реализует полномочия, предусмотренные законодательством о защите прав потребителей;

предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально-значимых для сельского поселения работ, в том числе дежурств в соответствии с Уставом Усть-Волмского сельского поселения.

11) в области благоустройства, адресации, дорожной деятельности на территории сельского поселения:

организация благоустройства, в том числе, освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и нумерацией домов, размещение и содержание малых архитектурных форм;

содержание, ремонт, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населённых пунктов сельского поселения, за исключением имеющих федеральное и региональное значение;

осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Усть-Волмского сельского поселения

присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса, а также присвоение наименований элементам уличной дорожной сети дорог местного значения в границах сельских населённых пунктов с использованием федеральной информационной адресной системы;

организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

организация эксплуатации муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства (инженерной инфраструктуры), объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

12)в области общих и организационных мероприятий:

организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Усть-Волмского сельского поселения;

формирование архивных фондов Усть-Волмского сельского поселения;

выдача гражданам справок о составе семьи, копии финансово-лицевого счёта, выписки из домовой и похозяйственной книги и иных предусмотренных законодательством документов;

ведение похозяйственных книг;

совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Новорахинском сельском поселении нотариуса;

проведение собраний, опросов граждан.

13) в области использования земли:

осуществление в установленном порядке управления и распоряжения (ведение) земельными участками, территориями общего пользования, находящимися в пределах границ Усть-Волмского сельского поселения;

организация формирования земельных участков как объектов недвижимости;

осуществление работ по инвентаризации земель и других объектов недвижимости;

осуществление продажи на торгах физическим и юридическим лицам земельных, находящихся в муниципальной собственности Усть-Волмского сельского поселения;

осуществление процедуры признания бесхозяйной вещи неиспользуемых земельных участков на территории Усть-Волмского сельского поселения;

осуществление процедуры выкупа земельных долей, земельных участков, находящихся на территории Усть-Волмского сельского поселения, у собственника;

обращение с иском в суд об изъятии неиспользуемых земельных участков, предоставляемых в аренду на срок более 5 лет, на территории Усть-Волмского сельского поселения;

выдача разрешений на проведение земляных работ;

выдача разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

изменение вида разрешенного использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства;

принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, помещения в них;

содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

2.2. Администрация сельского поселения имеет права на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения в соответствии с Федеральным законом 131-ФЗ и Уставом Усть-Волмского сельского поселения.

3.Организационная деятельность

3.1.Структуру Администрации Усть-Волмского сельского поселения (далее Администрация), составляют:

Глава администрации Усть-Волмского сельского поселения,

являющийся по должности Главой Усть-Волмского сельского поселения (далее Глава администрации);

заместитель Главы администрации Усть-Волмского сельского поселения;

специалисты Администрации Усть-Волмского сельского поселения;

служащие Администрации Усть-Волмского сельского поселения;

обслуживающий персонал Администрации Усть-Волмского сельского поселения

Предельная численность работников Администрации Усть-Волмского сельского поселения утверждается решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения.

3.2.Глава администрации:

обеспечивает взаимодействие Администрации Усть-Волмского сельского поселения с Советом депутатов Усть-Волмского сельского поселения, с избирательной комиссией Усть-Волмского сельского поселения;

осуществляет руководство деятельностью Администрации на принципах единоначалия;

издает в пределах своих полномочий постановления Администрации Усть-Волмского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Усть-Волмского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Усть-Волмского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Усть-Волмского сельского поселения;

открывает и закрывает расчетные, текущие лицевые счета Администрации Усть-Волмского поселения, выдаёт доверенности;

является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Усть-Волмского сельского поселения и связанным с деятельностью Администрации Усть-Волмского сельского поселения;

действует без доверенности от имени Администрации, представляет интересы в федеральных и областных органах государственной власти, органах местного самоуправления иных муниципальных образований, учреждениях и организациях, судах общей юрисдикции и арбитражных судах, подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы;

организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;

осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Усть-Волмского сельского поселения;

назначает на должность и освобождает от должности заместителя Главы Администрации Усть-Волмского сельского поселения, специалистов и иных работников Администрации Усть-Волмского сельского поселения;

распределяет обязанности между заместителем, специалистами, иными работниками Администрации, утверждает их должностные (служебные) инструкции;

утверждает штатное расписание Администрации в пределах установленного фонда оплаты труда;

заключает хозяйственные и иные договоры от имени Администрации в пределах своей компетенции;

назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

применяет к работникам Администрации меры поощрения и привлекает их к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

обеспечивает охрану сведений, составляющих государственную, служебную тайну;

принимает участие в методических семинарах с участием работников прокуратуры по вопросам нормотворчества, антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации за выполнением заключенных муниципальных контрактов для нужд поселения, а также о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

контролирует размещение муниципальных контрактов при проведении торгов в электронной форме;

информирует население о деятельности органов местного самоуправления, освещать вопросы по реализации антикоррупционных мероприятий при проведении отчётов перед гражданами, проведении собраний граждан, подворных обходов;

осуществляет меры по совершенствованию учёта муниципального имущества и оценки его использования;

осуществляет оценку эффективности применения административных регламентов муниципальных функций и муниципальных услуг, исполняемых (предоставляемых) Администрацией поселения;

готовит отчёт о состоянии коррупции и реализации мер по противодействию коррупции в Администрации поселения с последующим заслушиванием на заседании комиссии по противодействию коррупции;

осуществляет оценку реализации Плана мероприятий по противодействию коррупции;

обеспечивает обмен информацией с правоохранительными, налоговыми органами и органами юстиции по проверке лиц, претендующих на муниципальную службу;

проводит проверки в установленном порядке с применением мер ответственности по случаям несоблюдения лицами, замещающими должности муниципальной службы в Администрации поселения, ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков;

иные меры по профилактике коррупции и повышению эффективности противодействия коррупции при прохождении муниципальной службы.

решает иные вопросы, отнесённые к ведению Администрации

3.3. В период отсутствия Главы администрации (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) его полномочие осуществляет заместитель Главы администрации или лицо, на которое временно возложено исполнение этих обязанностей

3.4. Работа Администрации и должностных лиц администрации сельского поселения носит открытый характер, за исключением информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.

Право граждан на информацию о работе Администрации сельского поселения, образованных Администрацией поселения комиссий реализуется через:

публикацию нормативных правовых актов Администрации сельского поселения, информаций в средствах массовой информации и иных информационных источниках. Официальным источником опубликования (размещения) информации является муниципальная газета «Усть-Волмский вестник» и официальный сайт Администрации Усть-Волмского сельского поселения информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

непосредственное получение информации от должностных лиц Администрации сельского поселения в виде ответов на письменные, устные обращения, на личном приёме.

4.Учёт и отчётность

4.1.Администрация осуществляет статистический и бухгалтерский учёт и представляет отчётность о своей деятельности в порядке, установленном действующим законодательством, и несёт ответственность за её достоверность.

4.2. Ответственность за организацию бухгалтерского учёта, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несёт Глава администрации.

5. Муниципальные правовые акты

5.1. Систему муниципальных правовых актов Администрации образуют постановления и распоряжения Администрации Усть-Волмского сельского поселения, Главы администрации Усть-волмского сельского поселения и распоряжения Главы администрации Усть-Волмского сельского поселения, которые подписываются Главой администрации.

5.2. В период отсутствия Главы администрации (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) правовые акты Администрации подписывает заместитель Главы администрации или должностное лицо, на которое временно возложено исполнение этих обязанностей.

5.3. Нормативные правовые акты Администрации, принятые в пределах её компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом.

5.4. Нормативные правовые акты Администрации, принятые в пределах её компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными на территории Усть-Волмского сельского поселения, их должностными лицами, физическими лицами (гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства).

5.5. Нормативные правовые акты Администрации, принятые в пределах её компетенции и проекты нормативных правовых актов Администрации Усть-Волмского сельского поселения по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании; социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы направляются в прокуратуру Крестецкого района для организации их проверки на предмет соответствия федеральному законодательству.

5.6. Муниципальные правовые акты могут быть обжалованы в судебном порядке.

5.7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов является газета «Усть-Волмский вестник».

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.

5.8.Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его приостановлении, отмены или признания утратившим силу.

5.9.Прокурор Крестецкого района при необходимости совершенствования действующих муниципальных правовых актов вправе вносить в Администрацию сельского поселения предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии нормативных правовых актов.

5.10.Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Глава администрация сельского поселения обязан сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок.

6.Ответственность Администрации сельского поселения и должностных лиц

6.1.Администрация и должностные лица сельского поселения несут ответственность перед населением Усть-Волмского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

6.2.Ответственность Администрации перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Устава Новгородской области, Устава Усть-Волмского сельского поселения

6.3.Основания наступления ответственности Администрации сельского поселения и должностных лиц перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом Усть-Волмского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

6.4.Ответственность Администрации сельского поселения и должностных лиц перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, Устава Усть-Волмского сельского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий

6.5.Администрация несёт ответственность за обеспечение сохранности документов, отнесённых к составу Архивного Фонда Российской Федерации, документов, подлежащих хранению в организации в течение 75 лет, документов по личному составу.

7.Внесение изменений и дополнений в Положение об Администрации.

Изменения и дополнения в Положение об Администрации вносятся решением Совета депутатов Усть-Волмского сельского поселения.

__________________________________________